1) Per classificazione sismica si intende un sistema di normative che determina in che modo e dove gli edifici di nuova costruzione vanno costruiti secondo criteri antisismici, in modo cioè da resistere senza crollare alle forze sismiche.

2) La normativa in vigore è la L. 64 del 1974 e il corpo di leggi e decreti, sia dello stato che regionali, che ne deriva. Questo corpo si basa essenzialmente su due strumenti: i) le norme tecniche, che stabiliscono i criteri con cui gli edifici devono essere costruiti; ii) la mappa delle zone classificate, con i relativi gradi di rischio (prima, seconda e terza categoria). Ed è questa ultima l'oggetto delle polemiche di questi giorni.

3) La mappa attuale risale, con l'eccezione di pochi aggiornamenti successivi, agli inizi degli anni 80 quando, a seguito del terremoto dell'Irpinia-Basilicata, essa venne aggiornata in modo significativo sulla base di un elaborato del "Progetto Finalizzato Geodinamica", uno dei Progetti Finalizzati del Consiglio Nazionale delle Ricerche. In quella occasione si passò per la prima volta dalla prassi di dichiarare sismiche le aree solo dopo che venivano colpite da un terremoto ad una mappa basata su elementi predittivi, ancorché abbastanza rudimentali.

 

Figura 1. Classificazione sismica del territorio Italiano. In grigio le aree non classificate.
http://www.serviziosismico.it/LEGI/CLASS/italia.html

   Come tutte le mappe di classificazione sismica, anche questa mappa si basa su di una combinazione di parametri che valutano sia la pericolosità sismica - ossia il livello di scuotimento atteso in ciascun sito - sia alcuni parametri di valutazione del rischio sismico.
   In questa mappa la pericolosità sismica è valutata sulla base delle informazioni sismologiche e geologiche disponibili al 1980.

4) Nel seguito, la conoscenza degli ingredienti di base per la valutazione della pericolosità (catalogo sismico, distribuzione e geometria delle zone sismogenetiche, parametri di attenuazione del moto sismico e dell'intensità, ecc.) è migliorata e le metodologie si sono evolute.
   Al termine di un progetto pluriennale, nel 1996 il Gruppo Nazionale per la Difesa dai Terremoti ha rilasciato: i) due mappe di pericolosità basate su di una zonazione sismogenetica; ii) un catalogo di terremoti; iii) un set di leggi di attenuazione, tutti determinati ad-hoc per il progetto.

   Sulla base di queste mappe, nel 1996 un Gruppo di Lavoro istituito dal Dipartimento della Protezione Civile compilò delle mappe di rischio sismico a scala nazionale, fra cui un mappa del danno percentuale atteso
 
 

e la mappa delle massime intensità osservate nell'ultimo millennio.
 
 

   Sulla base delle due mappe precedenti e della mappa di classificazione sismica, un Ordinanza del Sottosegretario alla Protezione Civile nel 1998 definì un elenco di "Comuni ubicati nelle zone ad elevato rischio sismico", che evidenziava alcune differenze con la mappa della classificazione corrente.
   Nel 1998 un gruppo di lavoro ING-GNDT-SSN, anch'esso istituito dal Dipartimento della Protezione Civile, ha prodotto una ipotesi di riclassificazione sismica.
 
 

5) Dal 1998 a oggi le conoscenze si sono ulteriormente sviluppate. In particolare, disponiamo oggi di un "database delle sorgenti sismogenetiche" individuate sulla base di dati geologici che, sia pure non esaustivo, ci consente di individuare con maggior precisione le zone in cui si possono originare terremoti forti. Disponiamo inoltre di informazioni sismologiche e di metodologie più aggiornate rispetto al 1998.

   Nell'ambito dell'Istituto si sta portando avanti un progetto che darà importanti risultati entro il 2003. In questo progetto sono in corso analisi per produrre, come risultato intermedio, mappe di pericolosità aggiornate allo stato di avanzamento delle conoscenze a oggi.

Premesso questo, è necessario fornire alcune precisazioni.

6) Il sistema della classificazione sismica - e le mappe da esso previste - è finalizzato a fornire a chi costruisce un edificio nuovo un livello di riferimento convenzionale delle forze sismiche rispetto al quale gli edifici vanno progettati per poter rispondere alle sollecitazioni senza crollare. Un edificio antisismico può quindi danneggiarsi in caso di terremoto (anzi, nel caso di certe tipologie edilizie l'edificio "deve" danneggiarsi, poiché tale danneggiamento aiuta a scaricare l'energia sismica e a impedire il crollo).

7) Se una zona non è classificata come sismica, questo non significa che in quella zona non si possano avvertire terremoti e nemmeno che non possano verificarsi danni. Significa solo che edifici ben costruiti non dovrebbero crollare in occasione dei terremoti del livello atteso nella zona stessa. Si deve ricordare, peraltro, che gli edifici possono crollare anche indipendentemente dai terremoti.

8) Poiché la classificazione sismica presiede principalmente al problema delle nuove costruzioni, non è del tutto corretto utilizzare questa mappa per definire priorità e modalità di intervento nei confronti del patrimonio edilizio non anti-sismico esistente. Quest'ultimo, infatti, per definizione è meno resistente ai terremoti per ragioni di progettazione e/o vetustà.

10) In sostanza sarebbe opportuno che, almeno ai fini della ricognizione ed eventuale ristrutturazione del patrimonio edilizio esistente -e in particolare di quello scolastico e ospedaliero,e nelle more della definizione e della applicazione di una nuova classificazione sismica del territorio, anche le zone non classificate venissero considerate come potenzialmente sismiche e quindi equiparate di fatto quantomeno alla terza categoria sismica.